제약협회는 최근 보건의료미래위원회에서 논의된 정부의 약가인하 정책과 관련, 2014년 이후로 미루어 줄것을 촉구했다.

제약협회는 7일 ‘추가 약가인하는 건강보험과 제약산업을 공멸시킬 것입니다’라는 제하의 호소문을 각 회원사에 배포하고 8일까지 서명에 동참을 호소 했다.

정부는 지난 6일 보건의료미래위원회를 열고 적정기준가격제, 약품비 총액관리제를 비롯, 특허만료후 오리지널 신약과 제네릭 등재시 약가인하 기준 제도개선등 대폭적인 약가인하를 예고하는 약가제도 개선방안을 발표했다.

제약협회는 호소문을 통해 “정부의 획일적 약가인하 부작용으로 국내 제약산업 발전의 기반이 무너지면 국민에게 꼭 필요한 필수의약품의 안정적 공급마저 장담할 수 없는 상황을 초래할 것이며, 특히 수입약품의 역습은 장기적인 약제비 절감과 건강보험제도의 안정적 운용을 도모하는 정부에 큰 골칫거리가 될 것”이라고 지적했다.

이에 제약협회는 “우리는 제약산업 현장에서 이미 진행되고 있는 약가인하의 충격과 기업경영의 어려움을 충분히 감안해 추가 약가인하 정책은 기등재목록정비사업이 종료되는 2014년 이후 검토해 줄 것을 정부에 간곡히 호소, 정부의 대승적 결단이 있기를 희망한다”고 밝혔다.

제약협회는 각 회원사로 부터 추가 약가인하 조치의 철회를 요청하는 의견서를 접수한 뒤 11일~12일경 복지부에 제출한다는 계획이다.

<호소문>

추가 약가인하는 건강보험과 제약산업을 공멸시킬 것입니다

우리는 건강보험 재정 건전화를 위해 추진된 기등재목록정비사업과 시장형실거래가제도로 인하여 이미 최소 1조원~최대 2조원의 약가인하 충격을 감내하고 있습니다. 그런데 정부는 또다시 3조원의 피해가 발생하는 새로운 약가인하 정책을 강행하려 하고 있습니다. 12.3조원의 보험의약품 시장을 20% 이상 강제 축소시키는 무지막지한 정책을 계획하고 있는 것입니다.

매출액 대비 54.12%의 원가구조를 기반으로 10.26%의 영업이익과 5.56%의 순이익을 거두어 4.87%를 연구개발에 재투자하고 있는 제약업종 경영지표(한국은행기업경영분석, 2010년)를 감안하면, 추가 약가인하 조치가 제약산업의 존립기반을 붕괴시킬 것은 자명한 사실입니다. 현재 진행되고 있는 약가인하 조치로 이미 제약산업의 순이익률은 2008년 7.31%에서 2010년 5.56%로 떨어졌고, 원료 및 물가 상승으로 인하여 매출원가 비율은 2008년 51.59%에서 2010년 54.12%로 증가하고 있는 실정입니다. 현재 시장형 실거래가 제도와 기등재목록정비 사업으로 인한 약가인하 조치만으로도 기업경영이 극도로 악화되어 추가적인 약가인하 방안을 감내할 여지가 전혀 없습니다.

우리는 1977년 정부가 의료보험제도를 도입한 이래 보험의약품 공급자의 역할과 책임을 다해 왔습니다. 자본자유화, 물질특허제 도입 등 시장개방의 충격을 제조업종의 최일선에서 받았지만, 원료합성을 통한 의약품 국산화, 제제기술 개발과 시설투자를 통한 품질 제고, 신약개발 도전 등을 통해 오히려 제약산업의 기반을 공고히 다지는 기회로 삼아왔습니다. 우리는 지금 한․미 FTA, 한․EU FTA라는 완전한 시장개방을 앞두고 제약선진국과의 무한경쟁이라는 새로운 도전에 나서고 있습니다. 정부의 추가 약가인하 조치는 경쟁의 장에 나서는 자국 선수의 팔다리를 묶어버리는 것과 같습니다.

우리는 국민건강보험이 재정 적자 위기에 처한 현실을 안타깝게 지켜보고 있습니다. 이 같은 건강보험 재정 위기가 재발되지 않게 하려면, 거대한 관리기구를 거느리고도 ‘선제적 대응’에 실패해 작금의 사태를 초래한 데 대한 책임 소재를 명확히 하고 재정 적자의 원인이 무엇인지를 분명히 밝혀야 할 것입니다. 이에 앞서 당장의 건강보험 재정 안정을 위한 각 주체들의 고통분담도 필요할 것이며 우리는 이에 적극 동참할 것입니다.

그러나 당장의 재정 적자를 모면하기 위해 제약산업의 미래를 저당 잡는 무모하고 떳떳치 못한 정부 정책에는 동의할 수 없습니다. ‘제약산업의 경쟁력 강화’를 위해 보험약가를 인하해야 한다는 정부의 이율배반적 주장 또한 수용할 수 없습니다. 제약기업 연구개발비의 원천인 약가를 인하하면서 신약개발을 독려하고 해외진출을 독려하는 등 제약산업육성책을 마련한다는 것은 모순된 정책에 불과합니다. 산업의 주체인 제약기업의 R&D활동과 투자의욕을 위축시키고는 어떠한 산업육성정책도 무용지물임을 거듭 강조 드립니다.

정부의 획일적 약가인하 부작용으로 국내 제약산업의 발전 기반이 무너지면 국민에게 꼭 필요한 필수의약품의 안정적 공급마저 장담할 수 없는 상황을 초래할 것입니다. 또한 수입의약품의 역습은 장기적인 약제비 절감과 건강보험제도의 안정적 운용을 도모하는 정부에 두고두고 큰 골칫거리가 될 것입니다.

이에 우리는 제약산업 현장에서 이미 진행되고 있는 약가인하의 충격과 기업경영의 어려움을 충분히 감안하여 추가 약가인하 정책은 기등재목록정비사업이 종료되는 2014년 이후에 검토해 줄 것을 정부에 간곡히 호소합니다. 정부의 대승적 결단이 있기를 희망합니다. 감사합니다.

                                                                                                   2011. 7.

                                                                                     한국제약협회 회원기업 대표 일동